在不信任动议背后,是伊姆兰·汗执政四年留下的种种积弊与其失去军方的支持

当地时间4月7日,巴基斯坦最高法院裁定,巴国民议会副议长此前否决针对总理伊姆兰·汗的不信任动议、伊姆兰·汗在不信任投票前建议总统解散议会均“违反宪法”“不具法律效力”。

据巴基斯坦《国际新闻报》7日报道,巴最高法院宣布恢复国民议会和内阁,并要求议会在当地时间9日10时30分(北京时间13时30分)前开会,进行不信任投票。如获通过,则应在本届议会任期内选出新总理。

在不信任动议背后,是伊姆兰·汗执政四年留下的种种积弊与其失去军方的支持。复旦大学国际问题研究院巴基斯坦研究中心执行主任章节根告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),“伊姆兰·汗执政这几年每次遇到危机的时候,军方都还想着挺他一把。这几年,反对派联合起来搞‘巴基斯坦民主运动’,军方原来还会私下去找一些摇摆的人做工作,希望他们支持伊姆兰·汗,保持政治相对平稳。但是现在到了第四个年头,他各个方面确实令军方非常失望。”
在不信任动议背后,是伊姆兰·汗执政四年留下的种种积弊与其失去军方的支持

不信任动议

一个月前的3月8日,巴反对党联盟向国民议会(下院)提交动议,要求对伊姆兰·汗进行不信任投票。议会最终定于3月28日召开特别会议,反对党领袖、巴基斯坦穆斯林联盟(谢里夫派)党主席夏巴兹·谢里夫正式提出针对总理的不信任动议,并获得议会批准。

然而,随着投票日的到来,4月3日,国民议会副议长卡西姆·苏里在会上以外国势力的“威胁信”为由否决了该动议,并宣布将在90天内重新大选。

据新华社此前报道,伊姆兰·汗在3月底发表全国电视讲话时称,政府在反对党联盟提出动议前就已收到来自外国的威胁信息,其中表明:“假使针对伊姆兰·汗的不信任动议获得成功,巴基斯坦将被该国原谅,否则将面临严重后果。”

巴基斯坦国民议会共有342个席位。伊姆兰·汗领导的正义运动党(PTI)控制了155个议席,是最大党派,但由于其所控议席未过半数,多年来与其他小党组成执政联盟。倘若弹劾动议获172名或更多议员支持,伊姆兰·汗的政府将被推翻,伊姆兰·汗将成为巴基斯坦历史上首位遭国民议会罢免的总理。而据报道,反对党联盟在4月1日就已争取到177名议员支持。

值得一提的是,巴基斯坦总理每届任期五年,目前未有一人能完整结束五年任期。而除了伊姆兰·汗之外,另有两位前总理也曾遭遇不信任动议,但动议在投票环节没有通过,两人最终未被罢免。

据半岛电视台报道,巴基斯坦新闻和广播部部长法瓦德·乔杜里7日曾表示,无论最高法院的裁决如何,巴基斯坦都将走向新的选举,“因为这将是解决本国面临的所有问题的唯一解决方案”。

执政四年积弊已久?

此次反对党联盟对伊姆兰·汗提出不信任动议或有更深层的政治经济原因。

据《日经亚洲评论》网站此前报道,由于巴基斯坦通货膨胀居高不下,政府一直饱受批评。今年2月,在进行第六次进度审查后,巴基斯坦向国际货币基金组织(IMF)贷款10.5亿美元(约合人民币67亿元),反对党因此指责巴政府向IMF“出卖巴基斯坦主权”。

云南省社会科学院、中国(昆明)南亚东南亚研究院巴基斯坦研究中心主任、副研究员李敏告诉澎湃新闻,“伊姆兰·汗执政期间,巴基斯坦的经济并没有搞好,特别是受新冠疫情的影响,国内经济持续低迷、居民收入下降、失业率居高不下、财政紧张、外债高垒,这些都是根本性的原因。”

章节根向澎湃新闻指出,“伊姆兰·汗是一个政治素人,上台执政后仍以反对党的思维打击异己,利用反腐打压反对党。本来穆盟谢里夫派(第一大反对党)和人民党(第二大反对党)是搞不到一块去的,后来(两者)被逼到墙角里了,就在反伊姆兰·汗的旗帜下面聚集到了一起。”

除了打击异己,伊姆兰·汗近期似乎十分热衷营造“反美斗士”的形象。章节根分析伊姆兰·汗提前举行大选的原因时表示:“首先,不信任动议一旦通过,他的个人尊严和政治资本会大受影响。其次,伊姆兰汗是靠他那一套街头路线起家的,是有政治符号意义的。他在反美的问题上大做文章,从政治上建立‘反美斗士’这样一个叙事。即使大选失败,他也为自己将来的反对派身份积累了政治资源和有力武器。”

伊姆兰·汗失去军方支持?

半岛电视台刊文指出,巴基斯坦军方长期以来一直是政治上的强大参与者,自1947年巴基斯坦独立以来的75年中,有33年是军政府统治。军方曾在1958年、1977年和1999年以经济政治不确定性为由直接军事干预巴政局。

“巴军方对巴基斯坦政治局势的作用是不容忽视的,可以说是决定性的一股力量。”李敏指出,“伊姆兰·汗访问莫斯科之后,军方并立即没有表态。而最近巴基斯坦陆军参谋长巴杰瓦呼吁俄罗斯立即停止‘入侵’乌克兰,可见伊姆兰·汗的外交政策,特别是在俄乌冲突中的立场,越来越与军方相左,这可能也是他缺乏军方支持的一个重要原因。”

据印度媒体“The Print”此前报道,巴军方对不信任动议保持中立,并未公开反对。章节根分析称,“军方不愿意支持伊姆兰·汗,但同时也不会打压他。因为伊姆兰·汗政府本来是军方扶持上来的。”

此外,与伊姆兰·汗逐渐转向“反美”的立场不同,巴军方仍然重视与美国的关系。李敏表示,“从历史上来看,巴基斯坦三次与美国结盟,获得了大量的军事和经济援助,可以说美国是巴基斯坦最重要的外部战略依托力量之一。”章节根也指出,巴基斯坦承受不住美国强大军事实力的压力,其精英阶层也与美国有复杂的利益联系,因此军方对美国的态度比较“平衡”。

然而,自拜登政府上台以来,美国更加积极地推行“印太战略”,盼望“重启”巴美关系的巴基斯坦受到冷落。章节根对澎湃新闻表示,这背后的原因主要有两点:其一,在所谓的“印太地区”,东端有美韩同盟、美日同盟,西端也就是从印度到北印度洋一带比较薄弱,因此美国就要拉拢印度;其二,美国“印太战略”背后也是划分阵营的冷战思维,逼着中间的国家和自己站队,而在中美博弈中,美国想要遏制中国崛起,于是巴基斯坦就成为被打压的典型。

巴政局变化是否会影响中巴关系?

美国外交学者网站4月1日刊登了一篇题为《伊斯兰堡政府更迭不会破坏中巴关系》的文章,指出巴基斯坦经济目前步履蹒跚,需要中国予以财政支持,此外,中巴的能源合作项目也给巴基斯坦带来了积极变化。

中国外交部发言人赵立坚在4月6日的例行记者会上强调,中国和巴基斯坦是全天候战略合作伙伴,“历史一再证明,无论国际风云和各自国内形势如何变化,中巴关系始终牢不可破,坚如磐石。”

“不应该把伊姆兰·汗定义成一位‘亲中’的总理。”李敏对澎湃新闻表示,“因为无论什么政府上台,巴基斯坦与中国的关系都会一如既往地向前发展。”

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